Вернуть НДФЛ может любой налоговый резидент России (проводит в стране 183+ дней в году), у которого есть доходы, облагаемые НДФЛ по ставке 13–22%: зарплата, доход ИП на ОСНО, доход от сдачи имущества в аренду и т.д.
Самозанятые (НПД), ИП на УСН и ПСН, безработные — НДФЛ не платят и вернуть его не могут. Исключение: если параллельно есть доходы по трудовому договору — вычет применяется к ним.